Депутаты подняли вопрос о предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области

25 Ноября 2020 17:00
О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области шла речь на заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии, которое состоялось 25 ноября.

Участниками дискуссии стали председатель комитета Татьяна Ерохина, депутаты Леонид Ушаков, Дмитрий Пониткин, Сергей Прозукин, а также представители администрации региона, профильных структур и органов местного самоуправления.

Т. Ерохина отметила, что в соответствии с планом мониторинга правоприменения в региональном парламенте на текущий год, комитетом проводился мониторинг правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области». В частности, были направлены запросы и собрана информация от органов местного самоуправления о результатах реализации данного закона в течение последних трёх лет, а также проанализировано законодательство субъектов России по данному вопросу.

Отмечалось, что в настоящее время в Орловской области, по данным муниципальных образований, с целью получения земельных участков на учёте стоят более 3,4 тыс. граждан (семей), из них около 1600 — многодетные семьи. За три года в целом выделено 1939 участков.

Татьяна Ивановна подчеркнула, что самая тяжелая ситуация складывается в Орловском районе и городе Орле. Доклады представителей именно этих администраций и были заслушаны в рамках заседания.

Заместитель начальника управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла Сергей Поляков доложил, что в областном центре в очереди на участок под ИЖС состоит 941 семей, из них 874 — многодетные.

В связи с ограничениями земельного фонда города и отсутствием возможности предоставить под строительство участки с техническими возможностями подключения объектов капитального строительства к необходимым сетям, с 2015 года орловцам было предоставлено лишь 33 участка.

В соответствии с Генеральным планом города Орла, территориальных зон для дальнейшего развития жилищной застройки практически не предусмотрено, ведь в настоящее время акцент в строительстве делается на многоквартирную застройку. К тому же, ежегодно число претендующих на получение бесплатных земель только растёт, а новых возможностей на предоставление этих участков не появляется.

Администрация города предпринимает все возможные пути решения данной проблемы.

В связи к этим к депутатам Орловского областного Совета от муниципалитетов поступило предложение установить в областном Законе нормы, предусматривающие возможность получения гражданами (семьями) иных мер социальной поддержки взамен земельного участка, в том числе денежной компенсации, а также сокращения категорий граждан, претендующих получение вышеуказанных мер поддержки.

Похожая ситуация складывается и в Орловском районе. Начальник управления имущества и архитектуры районной администрации Ольга Аксютина добавила, что существующие земельные участники, которые администрация может предоставить орловцам, не подключены к сетям газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения и находятся в отдалении от больших населённых пунктов.

Ольга Дмитриевна привела реальный пример. В настоящее время в Прокуратуре рассматривается иск по шести уже выделенным массивам в Орловском районе из-за отсутствия коммуникаций на участках. По существующим ценам и коммерческим предложениям на проектно-сметную документацию необходимо более 60 млн руб., а на строительство и ремонтные работы — более 300 млн руб. Исходя из ситуации можно сделать вывод, что выделение существующих участков, находящихся в отдалении, с последующим подведением туда всех инженерных коммуникаций, ляжет огромным грузом на бюджет муниципальных образований.

Также Ольга Аксютина рассказала, что многие орловцы отказываются от предлагаемых им участков из-за неудобства расположения, отсутствия инфраструктуры, но стоять в очереди на получение участка продолжают, надеясь на лучшее предложение. В связи с этим к парламентариям обратились с предложением внести лимит на «отказы» от предлагаемого участка, чтобы не создавались трудности с очерёдностью получения земель.

И.о. руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Алексей Субботин рассказал, что в 2020 году построены и введены в эксплуатацию несколько объектов общей стоимостью более 5 млн руб. Это инженерная инфраструктура жилого микрорайона ул. Молодежная; газораспределительные сети пер. Березовый в г. Малоархангельске, в д. Первый Воин; в д. Башкатово Мценского района и др. Это позволило обеспечить возможность газификации 39 земельных участков, общей площадью 7,41 га.

Кроме того, администрацией г. Орла заключен контракт с ООО «Проектно-изыскательским институтом «Брянскгражданпроект» на разработку ПСД на строительство сетей газоснабжения и улично-дорожной сети для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе города (территория, ограниченная ул. Михалицына, пер. Керамический, полосой отчуждения железной дороги и ул. Раздольная). Цена контракта составляет 7,7 млн. рублей, срок исполнения работ до 31 декабря текущего года.

В завершении обсуждения вопроса председатель комитета Т. Ерохина заверила, что комитетом на рабочей группе будут подробно изучены все поступившие предложения, по итогам обсуждения будет принято решение о подготовке законопроекта по внесению изменений в Закон «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

Ещё одним вопросом депутаты комитета предложили к рассмотрению на ноябрьском заседании регионального парламента в рамках проведения «Правительственного часа» заслушать вопрос о реализации госпрограммы «Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области».

Внесение изменений в региональный закон об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области народные избранники рассмотрели во втором чтении. Напомним, что документом предусматривается внесение изменений в Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

Предлагается при распределении разрешений на добычу кабана и охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом, учитывать участие охотников в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, среды их обитания, увеличению численности объектов животного мира.

В рамках заседания парламентарии также поддержали проект регионального бюджета на 2021 год и поправки в главный финансовый документ текущего года.

Вместе с тем, парламентарии внесли предложение включить в план проведения «Правительственного часа» в 2021 году вопрос о реализации госпрограммы «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области». Народные избранники предлагают заслушать данный доклад в марте будущего года на сессии областного Совета.

Депутаты комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии утвердили план законопроектной работы комитета на 2021 год. Среди документов, которые будут рассматривать депутаты — внесение изменений в региональные законы, касающиеся оборота земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области; отдельных правоотношений в сфере пчеловодства на территории Орловской области; правоотношений, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории региона; а также закон о наделении органов местного самоуправления городских округов региона государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Внесены предложения и в план работы Контрольно-счетной палаты Орловской области на 2021 год. Парламентарии предлагают членам региональной КСП провести два контрольных мероприятия: аудит эффективности расходования бюджетных средств в рамках реализации нацпроекта «Экология» на территории Орловской области в 2020 году, а также аудит эффективности мер поддержки крестьянско-фермерских хозяйств, получивших гранты на развитие начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в рамках государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» и в рамках реализации регионального проекта Орловской области «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

вверх