Полномочия будут перераспределены

13 Декабря 2019 18:16
12 декабря на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народные избранники рассмотрели семь вопросов, три из которых в разделе «Разное».

Перед рассмотрением повестки дня члены комитета наградили директора ООО «Ар-Вест» Михаила Преснякова Благодарностью регионального парламента за достижение высоких показателей и успехов в трудовой деятельности, а также оказание благотворительной помощи жителям Орловского района Орловской области.

Первым парламентарии обсудили проект закона о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области. Документ рассматривался комитетом во втором чтении — окончательной редакции.

Напомним, 31 декабря 2019 года истекает срок действующего регионального закона о перераспределении полномочий, который был принят в 2014 году. Тогда были перераспределены некоторые полномочия от органов местного самоуправления органам государственной власти и в течение пяти лет Правительство Орловской области и органы власти специальной компетенции эти полномочия реализовывали.

Исполнительная власть подготовила новый законопроект, внесла его на рассмотрение регионального парламента. Согласно документу, полномочия перераспределятся в несколько новом виде по отношению к действующему ныне закону. Предлагается закрепить за органами исполнительной государственной власти Орловской области ряд полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности и торговли.

Нужно отметить, что в данном законопроекте те полномочия, которые были ранее закреплены за органами государственной власти в сфере ЖКХ, не предусматриваются, то есть необходимо понимать, что эти полномочия с 1 января 2020 года начинают осуществлять органы местного самоуправления.

По мнению председателя комитета Валерия Савина, муниципалитеты не до конца готовы к этому.

Представители муниципальных образований обратили внимание на необходимость достаточного финансирования перераспределения полномочий.

По итогам обсуждения члены комитета предложили Президиуму Орловского областного Совета внести данный вопрос в повестку дня 41-го заседания регионального парламента для рассмотрения во втором чтении — окончательной редакции.

Также в рамках заседания народные избранники обсудили план законопроектной работы на будущий год. Согласно плану в 2020 году комитет по местному самоуправлению и Регламенту будет работать над региональными законом об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории региона; законами о муниципальной службе; о местном референдуме; об административно-территориальном устройстве области и другими.

Рассмотрели депутаты и внесение изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области». Отметим, что проект закона внесён фракцией «Справедливая Россия» в Орловском областном Совете.

Руслан Перелыгин, заместитель председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, руководитель фракции Политической партии «Справедливая Россия»:

«Абстрактные запреты по проведению публичных мероприятий в каких-то местах Конституционный Суд счёл несоответствующими основному закону — Конституции. В его решении от 1 ноября 2019 года прямо говорится о необходимости корректировки законов субъектов России, которые содержат подобные запреты. Статья 7 нашего регионального закона содержит их огромное количество. Наш законопроект предлагает вернуть прежнюю редакцию статьи, убрав из неё внесённые в 2017 году дополнительные запреты».

После депутат заявил, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда, вся статья 7 противоречит Конституции и следует признать её утратившей силу, тем самым разрешив произвольное пространственно-территориальное право на свободу мирных собраний.

В. Савин заявил, что юридическая констатация того, что региональный закон о проведении публичных мероприятий нарушает Конституцию России, отсутствует. Депутат подчеркнул, что постановление Конституционного Суда, о котором идёт речь, признало неконституционность лишь некоторых положений закона республики Коми.

Председатель комитета также отметил, что согласно данному Постановлению Конституционного Суда, общий запрет проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций означает по сути введение непреодолимого барьера для реализации права на свободу мирных собраний в тех или иных местах по соображениям защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. Такое законодательное регулирование не согласуется с федеральным законом и не наделяет субъекты страны правом введения абстрактных запретов, имеющих первичный нормообразующий характер.

Кроме того, в комитет поступило отрицательное заключение государственно-правового управления на проект закона.

Члены комитета предложили фракции Политическая партия «Справедливая Россия» доработать законопроект до принятия его в первом чтении с учётом позиции, высказанной Конституционным судом Российской Федерации, и внести доработанный законопроект в комитет к его очередному заседанию.

Также члены комитета ознакомились с проектом закона о внесении изменений в областной бюджет текущего года.

В заседании приняли участие депутаты Михаил Вдовин, Валерий Савин, Ирина Пашкова, Евгений Мельник, Руслан Перелыгин, Сергей Соколов.

вверх